十部门文件：低空物流从“试点”走向“规划”
《指导意见》的核心突破在于：首次在国家层面将“低空运输线路”纳入综合交通运输体系的正式组成部分。
在城乡交通融合方面，文件明确提出“完善县乡村三级配送网络”，“培育电商快递、冷链、医疗救助、农产品、应急等低空运输线路”。在交通运输数智化升级方面，要求“因地制宜规划建设都市圈无人机物流起降场站和航线网络，拓展低空货运、应急救援、养护巡检等应用场景”。
与此同时，《指导意见》还提出“研究推进电动垂直起降飞行器（eVTOL）载人飞行示范应用，探索都市圈低空通勤新型服务模式”。这意味着eVTOL载人场景首次进入国家级都市圈交通顶层文件。
这份文件的产业意义可以从三个维度理解：
第一，低空物流从“可选创新”升级为“国家规划”。 过去两年，低空物流的推进主要依靠地方低空经济促进条例和行业试点文件。十部门联合发文将“低空运输线路”写入国家层面的综合交通运输体系规划，意味着低空物流已成为国家综合交通运输网络的正式组成部分。
第二，五类低空运输品类被“点名”优先培育。 电商快递、冷链、医疗救助、农产品、应急——这五类场景的共同特征是：时效敏感、价值较高、地面运输存在瓶颈。国家层面的品类确认为地方政府和企业的场景投入提供了明确的方向指引。
第三，起降场站建设从“企业自建”升级为“国家规划”。 文件要求将“都市圈无人机物流起降场站和航线网络”纳入规划建设，意味着低空物流基础设施的建设责任已从“企业自建、地方补贴”的模式，升级为国家综合交通运输体系建设的法定任务。
产业配套同步推进：气象、人才、制造多线并行
7月1日前后，低空经济的配套制度建设同步加速推进：
气象保障方面，中国民航局于6月26日就《民用航空飞行气象情报发布与交换规定（征求意见稿）》公开征求意见，低空气象服务首次纳入民航气象情报法定框架。同时，国家标准《民用无人驾驶航空器低空飞行气象服务指南》也已启动制定，低空飞行正从“凭经验”走向“看数据”。
人才培养方面，人力资源社会保障部公示拟新增“低空物流员”“低空智能网联系统管理员”等新工种。此前有行业数据显示，全国无人机全链条岗位人才缺口超过350万人，人才供给已成为制约行业发展的硬约束。
制造布局方面，云南昆明公布了2026年7个低空经济重点项目，总投资额达6.77亿元，覆盖基础设施、整机制造、低空安防、特色物流、文旅消费、政务飞行等领域。峰飞科技投资1.5亿元建设整机总装及试飞基地，瞄准高原测试与东南亚市场。低空装备制造正从“沿海集聚”走向“全国布局”。
行业观察：从“能飞”到“被核验地持续飞”
新法生效与十部门文件落地，共同指向一个判断：低空经济的竞争逻辑正在发生根本变化。
有行业分析指出，新法确立了适航许可制度、唯一产品识别码制度和运营资质管理，监管体系已完成从“喊话促进”到“体系筛选”的切换。“先飞起来再说”的时代在法律意义上已经结束，能飞行只是入场券，“被核验地持续飞”才是行业真正的竞争力。
国家信息中心信息化和产业发展部新兴产业处副处长张晓兰此前表示，未来五年决定地方低空经济发展成效的，不是规划写得多漂亮，而是有没有真实的飞行、真实的付费以及真实的安全记录。
《指导意见》设定了清晰的时间表：到2030年，现代化都市圈综合交通运输体系基本形成，智慧出行和智慧物流加快发展；到2035年，建成内畅外联、便捷高效、安全可靠、智慧绿色、协同共治的现代化都市圈综合交通运输体系。
随着低空运输线路写入国家规划、低空气象服务纳入法定框架、制造产能向全国多点布局，“往哪飞、怎么安全飞、用什么飞”三根支柱已同时落成。低空经济的下半场，刚刚开始。